编者按：在1月10日至13日举行的中国汽车工业协会四届三次常务理事及理事会议上，国家经贸委常务副主任李荣融、国家经贸委产业政策司欧新黔司长、国家计委产业发展司副司长陈斌、国家机械局副局长张小虞、中国汽车协会名誉理事长、机械工业部老部长何光远等，先后对我国当前的汽车行业现状及未来发展表述了个人看法，值得业界深思。

　　本期内容均代表个人看法，未经各发言者审阅，如有出入之处，敬请见谅！本版编排顺序按发言时间先后。

　　国家经贸委常务副主任李荣融：联合重组是惟一出路

　　汽车产品不是一般产品，是高水平管理的集成，高科技的集成，又是全球化能力过剩的产品。做这个产品一定要有新的概念，只有这样才能做到机遇与挑战并存。

　　制造业要赚钱很难，盈利主要是靠服务业，但这不是说放弃对制造业的投入。在国际大趋势上，汽车业也在向服务方面转化。

　　经济结构调整的关键是要将资源整合重组，发挥其最大效益。联合兼并能节省成本，取得双赢。由于全面地重组，美国企业在其本土将日本企业打败了。我们国内的企业之间不要争斗，而是要将资源拿出来重新整合。

　　投资要化解风险，降低风险，汽车业这么多年的联合实在太慢，现在要打破地区之间的封锁。联合重组是我国汽车与摩托车工业的惟一出路。现在国家对一些部门已放开，不论是在汽车还是摩托车行业，政府的职能是用市场来促进经济的发展。我国政府机构改革给企业造就了一个自由环境，政府要淡化专业，强调综合，站在综合的角度考虑专业的政策；此外，我国正在建立独立于企业之外的社会保障体系，这将使国有企业与三资企业进行平等竞争。

　　大家都说目前的目录管理不好，机械工业局也认为不好，这需要加快改革步伐，保证管理有序，但又不能管死，要适应市场的需要。

　　汽车消费政策估计会很快出台，政府要抓生产过程，将现场的质量管理抓好；产品本身则交给技术监督局，技术临督局根据产品的抽查结果来评判该产品的质量。现在我国的管理办法是“一人生病大家吃药”，而随着网络的发展，以后的办法则是“谁生病谁吃药”，尽量做到“让生病的多吃药，不生病的不吃药”。在管理方面，进行严管是必要的，但管理方法要改进。(1月11日)

　　国家经贸委产业政策司欧新黔司长：新管理办法四大原则

　　对目前的汽车目录管理办法要进行充分地调查研究，把它的积极作用吸收进新的管理办法，同时最大限度地克服目录管理的弊端。

　　对于新的管理办法，欧司长个人认为将贯彻以下原则：一、依法行政的原则。按有关法律法规制定新办法，如有法律需求，应尽快建立完善。二、与国际惯例接轨的原则。在加入WTO后的有限过渡期内，充分研究过渡期内的改革，加快企业竞争力的提高。三、为企业创造良好的外部环境，坚持公开、公平、公正的竞争原则，同时强化管理，规范企业行为，尽量放开规范较好企业的手脚。四、贯彻减少审批、鼓励企业自主创新、自主开发、自我约束，不断提高企业竞争力的原则；根据目前的目录管理办法，即使有一些小的改动也要重新上目录，一定要改变这种现状，只要在法律法规范围内就应归还企业自主决策的权力。

　　对于呼声比较强烈的形式认证问题，欧司长认为，形式认证一定要结合我国企业的现状，同时考虑目录管理办法与形式认证的衔接问题，要克服弊端，进行充分调研。(1月11日)

　　国家计委产业发展司副司长陈斌：醒查“九五”话“十五”

　　“九五”计划未能很好地完成，去年汽车行业产销200万辆的数目与规划设定的270万辆还有很大差距，只能说形成了270万辆的生产能力，但是这个能力是否真正适应市场需求，我看也有很大的差距。

　　“九五”期间，汽车工业发生了很大的变化，国家进行了结构调整，特别是产品的结构调整。这里有两个情况，一是部分厂家认为自己的产品还很好卖，根本没有考虑产品的更新换代，包括一些合资企业，它们的买方已经换了三代了，产品却还是老面孔，外方也没有决心，只希望将进口散件组装就完事；二是有些企业提出产品要适应市场，但是政府的管理机制比较僵化，审批进程缓慢，耽误了企业。另一方面，我们在关注产品结构的时候，忽视了汽车消费环境，也制约了汽车生产厂家的发展。

　　有人说汽车行业应该是竞争性行业，政府管理与财政拨款应该退出，后一点暂时先不讨论。1997年国家制定了轿车行业“三大三小”政策，这一政策在一些领导人心中根深蒂固。现在要加入WTO了，要竞争了，车子的价格必须降下来了，在“三大三小”的圈子里，哪个企业肯主动这么做？为了保住新车型的价格，一些企业宁可将生产停了，也不会将现有的产品降价。不过我们也有办法让他们降价，加入WTO，进口相应车型，或者是让地方的民营企业出来，但是这些措施到底什么时候实施，有没有决心实施，我们还在考虑。总的来说，“九五”期间汽车行业的保护过多，竞争不足，进口车方面只要是冲击现有厂家，我们就坚决反对，现在看来，这个政策存在负面影响。　　

　　“九五”期间我们也做了些工作，先放本田进来，结果出现了帕萨特；放别克进来，结果有了奥迪A6；丰田进来了，于是新款家庭轿车纷纷面世。有人说丰田进入中国，将是中国轿车业竞争的真正开始。这些变化还是发生在“三大三小”的圈子里。

　　本来我们设想在2000年到2010年将国内的轿车厂家合并为四家，一汽、二汽是两家，北京、天津是一家，南京、上海是一家。现在看来，这种想法过于理想化了。中国这么多人口，还要参与国际分工，三四家轿车生产厂家是否就是理想的数目，这个问题还要考虑。

　　轿车行业的保护原则，轿车目前还是以集团消费为主，私人消费仅占1/3，这些因素导致市场上轿车的价格高昂，信号扭曲。“九五”期间，特别是亚洲金融风暴之后，各地方各部门开始了产业结构调整，他们接受了市场上的信号，认为轿车是一个赚大钱的行业，并且可以带动一大批相关行业，于是纷纷上马轿车项目，建设重复，效率低下，实际上已经突破了我们对轿车行业的规划。根据不完全统计，目前国内生产3.0轿车的有三四家，生产2.0的有8家，生产1.3到1.6的有13家，生产1.0的有9家。在“十五”规划里，我们还是正视现实，针对不同情况不同对待，目前这些措施正等待中央领导的审批。而计划内的生产厂家能否再上新的项目，还需不需要审批，我们也在考虑。

　　“十五”期间，国内汽车生产厂家应该注意以下问题：

　　一、散件装车的问题。我国轿车工业零部件国产化的工作非常艰辛。当初上海桑塔纳还是3万台产量的时候，将一个部件国产化就必须投资2000万元，经过8年时间才完成了40%的国产化率任务。现在对于品质比较好的车型，也只需要两年时间。要加入WTO了，零部件关税要降下来，一些大的厂家要求生产散件组装车，要走回头路。我认为这是极端危险的。这是一条不归路，厂家生产散件组装车，就永远得不到国外的技术，也吸引不了国外的投资，等于回到20世纪80年代。并且，要生产组装车，大的企业怎么也干不过地方民营企业，人家劳动力成本低，没有任何包袱，大企业应该把好这个关。

　　二是建立健全的销售服务网络问题。加入WTO，我国将开放服务贸易领域。目前国内厂家现有的销售网络非常脆弱，厂家与网络的关系还不紧密，将来这些销售点很可能就是哪种车型好卖就卖哪种车型。另外，炒卖紧俏车型的行为在销售点普遍存在，以这样素质的销售点去竞争，恐怕不是国外的对手；另一方面，国外巨头的方针策略也开始转变，国外的汽车生产成本相对较低，销售成本相对较高，它要做广告，要搞好服务，现在他们就希望直接利用中方的网络。我认为这比散件组装车还要厉害，组装都不用了，直接就卖进口车。

　　三是国内汽车企业的联合重组问题。这个问题我们讲了很多年，现在我们看到，单单依靠政府的行政干涉是没有效果的，法国人的办法是先将市场开放，再将资本向市场开放，这样企业的联合重组完全由市场的力量完成，我们也在参考这种方式。(1月13日)

　　国家机械工业局副局长张小虞：2002年完成270万辆规划

　　“九五”期间，我国汽车工业取得了巨大的成绩，但是与270万辆的规划还有一定差距。我想主要是汽车厂家忽视了两大需求，一是农村市场，二是家庭轿车市场。实际上由农用机器生产厂产销的四轮农用车的数量，目前达到四五十万辆，被算作是农用生产工具，没有上农用车目录。现在一些大的汽车生产厂家也开始推出适应农村市场的产品，这个趋势是好的。他们提出四轮农用车必须上农用车生产目录，将来这部分车也将逐步按照汽车法规来操作。而在家庭轿车市场，消费者还在持币待购，一方面的原因是WTO的效应，另一方面消费者在等过早提前宣传的新产品。“九五”期间，我们计划轿车年产销量达到100万台，但由于新车型的滞后，消费政策的制约，未能完成，去年全年的产量是60万辆，这当中的差数加上40万辆的四轮农用车，我想也就接近了270万辆的目标了。

　　“九五”期间，原本被认为将被家庭轿车取代的微型汽车意外地保持了高速发展，从20万辆大幅上涨至去年的55万辆。此外，重型商务车也伴随着国内高速公路的迅速延伸而迅猛增长。

　　270万辆的计划预计将延迟两年也就是2002年完成，但是有两方面的工作必须做好：一是汽车目录制度的改革；二是消费政策的改善。

　　对于“十五”汽车行业的发展思路，我个人有几个新的想法提出来供大家参考：1、以人为本的管理，以人为本的产品适应以人为本的市场。2、发展环保车、绿色车。3、发挥比较优势，融入世界市场。通过资本组合完成行业整合，把生产成本降下来。4、上市的汽车厂家除了关注自己的产品销量，也要关注自己的资本运营，把股票经营好。5、汽配厂家要电子商务化。(1月12日)

　　中国汽车协会名誉理事长、机械工业部老部长何光远：大力发展洁净能源轿车

　　有业内人士认为在能源、环保问题日益严峻的背景下，国际上各汽车公司都在加紧洁净能源轿车的研发工作，两至三年内将有产品上市。随之世界汽车市场将重新划分，发达国家将利用环保等指标向发展中国家施压，迫使其引进技术，因此我们的汽车厂家也必须具备长远的发展眼光，从现在开始抓好这项工作。

　　经过研究，我们认为洁净能源轿车应该走直接燃烧甲醇，然后发展为使用甲醇燃料电池的路子。我国是产煤大国，从煤产出甲醇的技术已经比较成熟了，同时全国有1000多个小化肥厂不用改造即可生产甲醇。燃烧甲醇比燃烧汽油的消耗要大一倍，但是目前甲醇的价格是每吨800元，而汽油则是3500元。并且，燃烧甲醇排放污染比燃烧汽油低20%到30%。当然生产燃烧甲醇的过程中会产生二氧化碳，但我们也会将其加以利用。

　　现在的问题是，国内的生产厂家没有介入这些工作，另外，从事这些工作的研究单位过于分散。希望有一个龙头单位将这些力量赶快组织起来，不能落在其它国家的后面。(1月12日)(记者朱茵侯小军整理)