新华社北京2月20日电 有关专家近日指出，目前制约国内汽车市场消费增长的因素主要有四个。

　　一、购买手续繁杂，税费过多，使用费用负担过重，这是抑制汽车尤其是轿车市场需求的首要因素。

　　我国汽车购买手续繁杂完全超越了一个普通消费品的概念。以北京市为例，购买一辆私人汽车从咨询办理停车泊位证明开始到汽车上路，大约要经过13个步骤，每一个步骤需要各种证明或证件，缺一不可。购买、启动和使用三个阶段的税费项目非常繁杂，具有三个特点：一是汽车价外的费多，二是从汽车上征收的费比税多，三是购置环节税费很高。按照现行税法，涉及汽车消费的税收有增值税、消费税、车船使用税3项，经国务院及其职能部门审批的收费项目有车辆购置附加费、公路养路费、机动车辆号牌费、机动车驾驶证费、交通事故处理费、出租汽车管理费和车辆通行费。但实际上，除去国家规定的税费之外，各级政策和部门在利益驱动下都争相对汽车消费收费，利益均沾。从长远看，价外收费对汽车市场需求的打击是致命的，各种名目的收费加上缺乏透明度、监督惩处机制不健全的运作体系，严重挫伤了消费者的消费心理，极大压制了消费者的购买欲望。

　　二、地方保护与市场分割是汽车消费市场增长的重要障碍。

　　近几年来，许多地方政府以地方立法、红头文件和口头部署等多种行政干预手段，给外地生产的汽车设置政策壁垒，变相“封杀”。国产汽车尤其是经济型汽车、微型轿车和柴油车，在全国各地销售、使用都不同程度地受到人为的市场分割。市场分割破坏了市场机制，恶化了汽车消费环境。

　　三、金融服务滞后影响了汽车消费市场的启动。

　　消费信贷服务是发达国家扩大消费市场而广泛采用的金融服务手段，而在我国的发展缓慢。从消费贷款结构来看，个人住房贷款占绝大多数，汽车消费贷款的比例很少。银行从1998年10月才开展汽车消费信贷业务，至今比例不到汽车总销售量的10%。最早推出汽车消费信贷的中国建设银行，到1999年底发放汽车消费信贷金额为26.7亿元，中国农业银行为8.1亿元，充分说明汽车消费信贷在我国才刚刚起步。从消费者角度看，消费者不愿选择信贷购车方式的主要原因集中在以下方面：贷款手续复杂；首付款太高，还贷时间过短；附加费用偏高；担保方式太少。因此，消费者不能用所购汽车抵押担保，只能以规定的有价证券、房产或以第三方担保方式申请贷款，一般消费者难以达到要求。金融机构对大规模面向普通消费者的消费信贷发放也不适应。计划经济条件下，商业银行信贷经营格局以支持生产为主，放贷重点为工商企业，对个人消费信贷的重视和实施条件没有做好充分的准备，因此，贷款条件严格、程序复杂，在贷款期限、利率、范围等方面，与消费者的需求还有相当距离。

　　四、二手车市场体系不完善影响了汽车消费市场的增长。

　　1995年以来，我国二手车交易量以每年20%-30%左右的速度在递增，目前全国已有二手车交易市场380余家。但是，政策法规体系不配套，市场行为不规范，管理和经营尚未真正按市场规律进行，二手车市场建设落后于新形势下汽车产业发展的要求。比如二手车交易如何计税、折旧如何计算、交易市场服务质量如何得到保证等问题，都急需建立一套完善的政策法规体系。由于缺乏统一规范的价格评估，没有可靠的售后服务保障，消费者对二手车交易缺乏信任。而且有些地方对二手车交易乱收费现象十分严重。调查显示平均每交易1辆二手车要经过10余道关，税费占交易额的10%-15%。这些问题都亟待解决。

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