《二手车流通管理办法(征求意见稿)》中对二手车经营机构的资质条件、申请程序以及监督管理等作出明确规定。江苏业内人士认为，二手车经营投资主体的多元化是这个新办法最大突破，征求意见稿的公布，将使二手车经营权的放开进入预热阶段，原先由二手车交易市场垄断的二手车经营格局将被打破，也就是说，外资、民资都可以进入二手车经营领域。

　　据悉，去年南京市二手车交易量大约1万辆，而新车交易数量是8万辆，而在国外成熟汽车市场，二手车的交易量要远高于新车，相当于新车交易量的两倍。随着汽车保有量的迅速增长，国内二手车通畅流通的问题日渐突出，二手车市场潜力巨大，也是当前各种资本跃跃欲试的领域。

　　据江苏省经贸委市场建设处相关负责人介绍，现在还不知道正式的文件将在什么时间以什么形式公布。但是，不管是最终以部门规范性文件还是以国家行政法规的形式出现，江苏省经贸委、公安局、工商局等相关部门都联合研究实施细则，对二手车经营的准入条件等作出具体规定。可以说，二手车经营格局的变革已经启动，但将要经历一段时间。

　　二手车经营公司终获“开票权”

　　“二手车经营公司销售二手车收取款项时，应当按规定开具税务机关监制的二手车销售发票。”《二手车流通管理办法》的征求意见稿中的这条规定让现已开展二手车业务的汽车销售公司吃了一颗“定心丸”。

　　原有二手车流通的管理规定不仅规定二手车交易只能通过指定的市场进行，而且对每个城市建立二手车交易市场的数量进行了限制，按照这样的规定，南京市目前只能存有两家二手车交易市场：江苏省二手车交易市场和南京市二手车交易市场。

　　江苏省经贸委相关部门负责人说，今后外资也可以进入二手车经营领域，但是不管哪种资本进入二手车经营领域都必须符合当地的规划。江苏省将会配合新规，按照《城市商业网点发展规划》的要求，出台二手车网点设置的具体规定。

　　取消交易费是大势所趋

　　“交易费的取消是大势所趋”，江苏省经贸委相关部门负责人断言。

　　据悉，目前二手车交易要收取车价的1%作为交易费。江苏省经贸委相关部门负责人表示，交易费的存在有特殊历史背景，其逐步下降直至取消是大势所趋，交易费绝不是二手车经营公司获得利润的基点。

　　二手车评估机构将独立存在

　　对于试图通过二手车流通市场找到“生财之道”的投资者而言，新办法还有好消息，其规定二手车评估机构也将获准独立于买卖双方而作为第三方存在，社会资本也可以设立二手车评估机构。

　　《中国汽车报》 刘群