3月1日，就本报开展“汽车‘召回’制度讨论”问题，记者专访了国家有关部门的专家。该专家指出，完善的汽车召回制度目前在我国尚缺乏实施条件，因为召回的重要依据是汽车技术法规，而我国目前没有汽车技术法规。

　　该专家具体阐述道:“我国目前只有强制性标准，而强制性标准加上管理规程才是技术法规，才具有法律效力。”按照我国的法律结构，汽车技术法规的制定出台，要在“车辆法”下进行。我国目前还没有“车辆法”。

　　据悉，由计委牵头，并联合国家经贸委、公安部、交通部、国家质检总局、国家环保总局等部门，共同制定的《中华人民共和国道路车辆管理条例》可望在近期上报国务院。该“条例”从1995年开始制定，其内容相当于“车辆法”，将来条件成熟，可在此基础上直接制定“车辆法”。

　　该“条例”对车辆缺陷的管理专门制定一章，其中规定了汽车召回的原则、召回的明确定义等。提出，实施召回要首先实行产品认证，不仅对整车认证，对关键零部件如转向器、大灯等也都要进行认证，这些零部件被定义为法规零部件。“条例”还提出，我国将实行被动认证制的强制性认证，也就是业内过去常说的型式认证，因此将以自愿召回为主。

　　该“条例”出台后，有关部门在此基础上，还要陆续出台一系列具体实施细则作为配套措施，包括召回管理办法，及召回所依据的汽车技术法规等。

　　该专家的观点是，技术法规的出台有一个渐进过程，不会在同一天同时都出来，估计将制定近百条汽车(包括零部件)技术法规。有了技术法规，还要有试验手段、第三方认证机构等等。

　　该专家接着说，按照《道路车辆管理条例》规定，在技术法规出台前，可以先采用强制性标准作为过渡，如现有的43项强制性标准可以很快过渡为技术法规。因此说，尽快实施召回也有一定的道理，但须在该《条例》出台的基础上实施。

　　他进一步说明，我国即便实行召回，也是逐步实施，不会一下子力度很大。因为技术法规要逐渐出台，因此召回工作也将是一个渐进完善的过程，刚开始实行召回肯定较粗浅，企业不必过分紧张，应变压力为动力，加快产品技术和质量水平的提高，以尽早适应国际市场竞争和挑战。况且企业已经在进行不公开的召回工作。

　　只要尽快完善出台法律法规，创造出适宜于召回出台的条件，早一点上召回这层楼，比晚上好。这直接关系到我国车辆的法制化管理的进程。(本报记者周丽娟)

　　《中国汽车报》(2002年03月06日第一版)

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